當(dāng)2025年的鐘聲匯入“十四五”收官的歷史長河，中國燃?xì)庑袠I(yè)正以奔騰之勢融入國家高質(zhì)量發(fā)展的壯闊征程?；赝@不平凡的一年，黨的二十屆四中全會作出建設(shè)能源強(qiáng)國的戰(zhàn)略擘畫；中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議明確“清潔低碳安全高效的新型能源體系初步建成”成為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)；中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)要制定能源強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要；中央城市工作會議時(shí)隔十年再次召開，為做好新時(shí)代新征程的城市工作提供了根本遵循。
城市更新行動持續(xù)推進(jìn)，城市燃?xì)夤艿览匣赂脑鞂⒊B(tài)化推進(jìn)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期城市工作的總體要求是：以建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標(biāo)，以推動城市高質(zhì)量發(fā)展為主題，以堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展為主線，以推進(jìn)城市更新為重要抓手。
——中央城市工作會議
2025年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動的意見》。明確主要任務(wù)包括更新改造小區(qū)燃?xì)獾壤匣芫€管道。加快城市燃?xì)獾鹊叵鹿芫€管網(wǎng)和地下綜合管廊建設(shè)改造，完善建設(shè)運(yùn)維長效管理制度。2025年10月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部介紹，“十四五”期間，更新改造供水、燃?xì)狻⒐岬鹊叵鹿芫W(wǎng)84萬公里。“十五五”時(shí)期預(yù)計(jì)將建設(shè)改造地下管網(wǎng)超過70萬公里，新增投資需求超過5萬億元。《關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專項(xiàng)債券管理機(jī)制的意見》明確地方政府專項(xiàng)債券可用作項(xiàng)目資本金的行業(yè)包括天然氣管網(wǎng)和儲氣設(shè)施、供氣、城市更新等?？捎米黜?xiàng)目資本金的專項(xiàng)債券規(guī)模上限由該省份用于項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)債券規(guī)模的25%提高至30%。2025年12月，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議明確2026年重點(diǎn)工作，要重點(diǎn)抓好高質(zhì)量開展城市更新，持續(xù)開展地下管網(wǎng)改造和綜合管廊建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)城市燃?xì)夤艿览匣赂脑欤幫瓿筛脑旄黝惾細(xì)夤艿?萬公里。
油氣生產(chǎn)進(jìn)入量效齊增與綠色開發(fā)新階段，區(qū)域能源協(xié)同保障能力不斷提高
2025年，油氣增儲上產(chǎn)“七年行動計(jì)劃”勝利收官，我國天然氣產(chǎn)量連續(xù)九年實(shí)現(xiàn)百億立方米級增長，全球第四大天然氣生產(chǎn)國地位持續(xù)鞏固。國家能源局預(yù)計(jì)2025年，全國天然氣產(chǎn)量可達(dá)2600億立方米，比“十三五”末增長35%。全國油氣管網(wǎng)規(guī)模達(dá)到19.5萬公里，全國“一張網(wǎng)”加快形成。隨著2025年6月西氣東輸四線吐魯番至中衛(wèi)段全線貫通投產(chǎn)、2025年12月川氣東送二線天然氣管道工程四川段全線進(jìn)氣投產(chǎn)，我國區(qū)域能源協(xié)同保障能力不斷提高。
第29屆世界燃?xì)獯髸╓GC2025）于2025年5月19日至23日在北京國家會議中心二期成功舉辦。WGC2025是國際燃?xì)饴?lián)盟（IGU）成立逾90年以來首次在中國舉辦的世界燃?xì)獯髸?span style="color:#0065E1;box-sizing:border-box;">是IGU歷史上規(guī)模最大、最成功的一屆世界燃?xì)獯髸?/strong>大會以“賦能可持續(xù)未來”為主題，舉辦了80場論壇活動，內(nèi)容涉及能源政策、能源轉(zhuǎn)型、能源與金融、燃?xì)獾膮^(qū)域發(fā)展、數(shù)字化與科技創(chuàng)新和燃?xì)庠谖磥砟茉大w系中的作用。來自全球74個(gè)國家的近4 000名政府官員、企業(yè)家和專家學(xué)者參加了大會，近500位嘉賓參加論壇發(fā)言。大會展覽面積達(dá)到5萬 m2，超10萬人次專業(yè)觀眾觀展。
2025年9月10日至13日，2025燃?xì)膺\(yùn)營與安全研討會（第十四屆）暨中國土木工程學(xué)會燃?xì)馀c供熱分會2025年學(xué)術(shù)年會在四川省成都市順利召開。作為我國燃?xì)庑袠I(yè)規(guī)模和影響力最大的品牌學(xué)術(shù)會議之一，會議吸引了來自全國各地350家單位在內(nèi)的近950名行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者及資深技術(shù)人員，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展凝聚智慧與共識。會議聯(lián)動10所高等院校，通過專題分會場、學(xué)科力量展示、校友互動場景搭建等形式，打造了“產(chǎn)—學(xué)—研”深度融合的交流平臺，旨在凝聚燃?xì)庑袠I(yè)核心力量，打通學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化通道，共同促進(jìn)燃?xì)鈱I(yè)人才培養(yǎng)，對未來燃?xì)鈱W(xué)科的發(fā)展產(chǎn)生積極推動作用。
2025年10月，2025年（第27屆）中國國際燃?xì)?、供熱技術(shù)與設(shè)備展覽會在海南省海口市成功舉辦。展會展位面積達(dá)5.1余萬平方米，國內(nèi)外400多家企業(yè)參展，全面呈現(xiàn)燃?xì)馀c供熱行業(yè)在研發(fā)、科技和推動行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力方面取得的豐碩成果。
燃?xì)忸I(lǐng)域價(jià)格與監(jiān)管體系持續(xù)深化
深化天然氣價(jià)格市場化改革。營造有利于價(jià)格有效形成的市場環(huán)境；推動油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放；有效規(guī)范自然壟斷企業(yè)經(jīng)營范圍，防止利用壟斷優(yōu)勢向上下游競爭性環(huán)節(jié)延伸。加強(qiáng)天然氣管道運(yùn)輸?shù)染W(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管。深入推進(jìn)天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動。優(yōu)化居民階梯氣價(jià)制度。
——中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善價(jià)格治理機(jī)制的意見
2025年，《關(guān)于完善省內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格機(jī)制促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》發(fā)布，明確省內(nèi)各級天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格由省級發(fā)展改革部門制定，原則上不再下放定價(jià)權(quán)限。省內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一定價(jià)模式，由“一線一價(jià)”“一企一價(jià)”向分區(qū)定價(jià)或全省統(tǒng)一價(jià)格過渡?！冻擎?zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)價(jià)格行為合規(guī)指南》引導(dǎo)供水供電供氣公用企業(yè)及其所屬或委托的工程安裝公司依法合規(guī)開展價(jià)格活動。
《石油天然氣基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)營管理辦法》修訂并頒布，鼓勵符合條件的社會資本參與油氣儲備庫、液化天然氣接收站等投資建設(shè)。立足“全國一張網(wǎng)”優(yōu)化管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制。理順設(shè)施接入使用與公平開放關(guān)系。明確了供氣企業(yè)、國家管網(wǎng)集團(tuán)、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)三個(gè)5%，以及地方政府5天應(yīng)急儲氣能力要求?！队蜌夤芫W(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》頒布，新增用戶注冊和服務(wù)受理等條款。新增公平開放罰則條款。修改信息公開條款。監(jiān)管范圍不僅包括國家管網(wǎng)集團(tuán)運(yùn)營的油氣管道、LNG接收站、地下儲氣庫等設(shè)施，還包括油氣央企、地方國企、民營企業(yè)等各類主體運(yùn)營的油氣管網(wǎng)設(shè)施。
燃?xì)馐强稍偕茉吹淖罴鸦锇椋訌?qiáng)氣—電協(xié)同聯(lián)動成為下一步研究方向
在2025年世界燃?xì)獯髸]幕式上，《WGC2025北京宣言》作為大會的重要成果正式發(fā)布。《北京宣言》明確，國際燃?xì)饴?lián)盟認(rèn)為燃?xì)馐强稍偕茉吹闹匾锇?/strong>。作為穩(wěn)定、靈活、易于調(diào)度的基礎(chǔ)能源，天然氣能夠有效幫助可再生能源克服不連續(xù)、不穩(wěn)定的問題，解決可再生能源供電的間歇性問題，增強(qiáng)電網(wǎng)的安全性和穩(wěn)定性。
《中國天然氣發(fā)展報(bào)告（2025）》明確，加強(qiáng)氣—電協(xié)同聯(lián)動，加強(qiáng)天然氣與電力市場的有效銜接，探索建立健全天然氣發(fā)電等調(diào)節(jié)性資源價(jià)格機(jī)制，更好地發(fā)揮其對構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的支撐作用為下一步研究方向。
國家能源局對十四屆全國人大三次會議建議的答復(fù)明確，作為支撐性調(diào)節(jié)性電源，氣電在保障我國電力供應(yīng)、促進(jìn)新能源消納等方面發(fā)揮了重要作用。國家能源局高度重視氣電發(fā)展。下一步將結(jié)合“十五五”電力供需形勢、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力需求以及氣源落實(shí)情況和電價(jià)承受能力等，統(tǒng)籌研究氣電發(fā)展定位和思路。
韌性與智慧雙輪驅(qū)動，燃?xì)庑袠I(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)正在深度重構(gòu)
會議部署城市工作7個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。五是著力建設(shè)安全可靠的韌性城市。七是著力建設(shè)便捷高效的智慧城市。
——中央城市工作會議
《深化智慧城市發(fā)展推進(jìn)全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動計(jì)劃》明確要有序?qū)嵤┏鞘蟹涸诟兄こ?，在管道泄漏爆管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃、集約部署城市智能感知終端設(shè)備。運(yùn)用人工智能等技術(shù)深化城市生命線安全工程建設(shè)，推動城市燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造和智能化管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等部門印發(fā)《貫徹落實(shí)〈中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的意見〉行動方案（2025—2027年）》，明確推動實(shí)施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。依托已有普查成果和補(bǔ)充調(diào)查數(shù)據(jù)，進(jìn)一步摸排城鎮(zhèn)燃?xì)狻崃Φ痊F(xiàn)狀底數(shù)和管養(yǎng)狀況，將有關(guān)數(shù)據(jù)匯聚到行業(yè)管理信息平臺和城市智能中樞。推動地級及以上城市在燃?xì)?、供熱等設(shè)施上布設(shè)物聯(lián)感知設(shè)備，搭建安全監(jiān)測平臺，實(shí)現(xiàn)對設(shè)施運(yùn)行狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測、及時(shí)預(yù)警和有效處置。
“十四五”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)與裝備”專項(xiàng)揭榜掛帥項(xiàng)目“城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)事故隱患排查管控關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”啟動暨實(shí)施方案論證會成功召開
2025年8月19日，中國市政工程華北設(shè)計(jì)研究總院有限公司牽頭承擔(dān)的“十四五”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)與裝備”專項(xiàng)揭榜掛帥項(xiàng)目“城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)事故隱患排查管控關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”啟動暨實(shí)施方案論證會在天津成功召開。
項(xiàng)目承載著提升城鎮(zhèn)燃?xì)獗举|(zhì)安全的國家使命，中國市政華北院將整合多年來的技術(shù)積淀與全鏈條資源，全力護(hù)航項(xiàng)目實(shí)施，作為項(xiàng)目承擔(dān)單位切實(shí)落實(shí)法人責(zé)任制，落實(shí)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)的責(zé)任，做好對項(xiàng)目的支撐、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督，旨在產(chǎn)出一批具有前瞻性、顛覆性和實(shí)用性的成果，解決燃?xì)庑袠I(yè)的痛點(diǎn)問題，真正對燃?xì)庑袠I(yè)的安全發(fā)展起到支撐作用。
燃?xì)狻霸?、管、閥”系列產(chǎn)品CCC認(rèn)證全面實(shí)施，燃?xì)庠罹吣苄聵?biāo)準(zhǔn)及標(biāo)識規(guī)則發(fā)布
列入CCC認(rèn)證目錄的商用燃?xì)馊紵骶咦?025年7月1日起，列入CCC認(rèn)證目錄的燃?xì)庥镁哌B接用軟管、燃?xì)饩o急切斷閥自2025年10月1日起，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過CCC認(rèn)證并標(biāo)注CCC認(rèn)證標(biāo)志后，方可出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動中使用。
2025年9月印發(fā)的《燃?xì)庠罹吣茉葱蕵?biāo)識實(shí)施規(guī)則》自2026年3月1日起實(shí)施；國家標(biāo)準(zhǔn)GB 30720—2025《燃?xì)庠罹吣苄薅ㄖ导澳苄У燃墶钒l(fā)布于2025年2月28日，自2026年3月1日開始實(shí)施。
燃?xì)忸I(lǐng)域系列重要標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布
強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范GB 55038—2025《住宅項(xiàng)目規(guī)范》自2025年5月1日起實(shí)施，對住宅建筑燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施、住宅建筑管道供氣計(jì)量、設(shè)置燃具的房間、使用燃?xì)獾淖≌瑧?yīng)設(shè)燃具的排煙及排氣裝置等做出了強(qiáng)制性規(guī)定。
GB/T 45344—2025《建筑用裝配式預(yù)制燃?xì)夤艿劳ㄓ眉夹g(shù)條件》自2025年9月1日開始實(shí)施。GB/T 51474—2025《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》自2025年10月1日起實(shí)施。GB/T 28885—2025《燃?xì)夥?wù)導(dǎo)則》自2025年10月1日開始實(shí)施。GB 46765—2025《燃?xì)廨斉湓O(shè)備安全基本技術(shù)要求》發(fā)布于2025年10月31日，自2026年5月1日起開始實(shí)施。
碳達(dá)峰的收官期將至，燃?xì)庵巫饔猛癸@
積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，穩(wěn)步實(shí)施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等政策制度。發(fā)展分布式能源，建設(shè)零碳工廠和園區(qū)。
——中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議
2025年《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型加強(qiáng)全國碳市場建設(shè)的意見》發(fā)布，明確到2030年，基本建成以配額總量控制為基礎(chǔ)、免費(fèi)和有償分配相結(jié)合的全國碳排放權(quán)交易市場。《國家應(yīng)對氣候變化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》引發(fā)，明確重點(diǎn)制定天然氣、氫、合成氨、甲醇等重點(diǎn)產(chǎn)品的碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)。2025年，海上油田伴生氣回收利用、陸上氣田試氣放噴氣回收利用、陸上油田低氣量伴生氣回收利用、可再生能源電解水制氫等溫室氣體自愿減排（CCER機(jī)制）項(xiàng)目方法學(xué)相繼發(fā)布。
分布式能源是指在用戶側(cè)可以獨(dú)立運(yùn)行，以小型設(shè)備充分利用可再生能源或天然氣等清潔能源，滿足用戶多種用能需求的小型能源系統(tǒng)。已經(jīng)成為新型能源體系的重要組成部分?！饵h的二十屆四中全會〈建議〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》指出分布式能源發(fā)展的重點(diǎn)包括著力建設(shè)零碳園區(qū)、積極推進(jìn)零碳鄉(xiāng)村建設(shè)、推動建筑光伏一體化、加強(qiáng)清潔能源和交通運(yùn)輸融合發(fā)展、合理布局建設(shè)分布式天然氣能源站5個(gè)方面。2025年，《關(guān)于開展零碳園區(qū)建設(shè)的通知》發(fā)布，明確要系統(tǒng)推進(jìn)電力、熱力、燃?xì)?、氫能、供排水、污染治理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)改造?！秶壹壛闾紙@區(qū)建設(shè)名單（第一批）》公布，共納入52個(gè)園區(qū)。
展望“十五五”時(shí)期，無論是“推動氫能成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”，還是“提升基礎(chǔ)設(shè)施安全韌性和運(yùn)營可持續(xù)性”；無論是“促進(jìn)清潔能源高質(zhì)量發(fā)展”“加強(qiáng)化石能源清潔高效利用”，還是“發(fā)展分布式能源，建設(shè)零碳工廠和園區(qū)”“推動工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型”，都為我們?nèi)細(xì)庑袠I(yè)賦予了前所未有的歷史機(jī)遇與光榮使命。作為新型能源體系不可或缺的組成部分，全體燃?xì)馔十?dāng)攜手同心，奮力譜寫燃?xì)庑袠I(yè)的嶄新華章！
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